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从城市经济学角度,看人口对服务业的影响(4)
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摘要:为什么是10个百分点?因为今天的城市化率跟同处在相近发展阶段的其他国家相比较而言,我们的城市化率就是低了10个百分点。 第二个政策模拟,假设在中
为什么是10个百分点?因为今天的城市化率跟同处在相近发展阶段的其他国家相比较而言,我们的城市化率就是低了10个百分点。
第二个政策模拟,假设在中国没有户籍制度。
我们对比了城市外来人口和有本地户籍城市人口的消费,发现外来人口的消费在所有条件都一样的情况下,要比拥有本地城镇户籍人口低16-20%。
如果户籍可以取消,外地户籍人口能变成本地户籍的话,可以极大地释放消费,特别是服务消费。
第三个政策模拟,假设中国的土地供应速度可以下降一半,中国城市人口密度在过去15年下降一半的情况可以得到缓解。
这样的话,在这三个共同的力量作用之下,中国服务业占比可以提高大约3-5个百分点。
中国的服务业占比比OECD这些国家走过的路径低了10个百分点,根据我们的估计,大约有小一半左右的服务业占比偏低的现状,可以通过城市化的方式和中国人口空间分布的改变而得到变化,对下一阶段以内循环为主的国内国际双循环的发展模式有极大的推动力。
六、人口密度高不是坏事
最后做个总结:人口向高密度的大城市集中是全世界范围之内走过的普遍道路。
即便在今天,我相信在疫情过去之后,大城市和高密度城市所焕发出来的活力还会持续,而不会被这场疫情所中断。
随着城市的发展,服务业占比的提高也是一个全球范围内普遍会走过的道路,中国也是在走这样的道路,只是当我们把中国的服务业发展路径放到全球比较时,就会发现中国的服务业相对来说是受到抑制的。
我是想提醒大家,可能我们长期以来忽略了一个没有发掘的因素:城市化的模式和城市人口的空间分布。
不要总觉得我们要让人口从城市返回农村;我们要控制大城市规模,鼓励小城市。在大城市内部,不要总是觉得城市中心的内部人口密度高是坏事,要让人们跑到郊区去住。
如果我们可以减少这样的行政力量对人口空间分布的干预,就可以让人口向着高密度的方向去集聚,这样一来就可以带来服务业的发展。
这些年中国的户籍制度改革正在推进,下一阶段在十四五期间,相信很多新出台的政策,一些特大和超大城市的新政策会慢慢被大家看到。
与此同时,中国城市的土地供应的数量应该有所减缓,但是这里面应该分类。
在人口进一步集聚的大城市,要增加土地供应,缓解住房供应的短缺。但是对于大量的中小城市,特别是人口流出的城市,不仅不能再增加土地供应,甚至在人口减少的收缩城市要进行减量型的规划,城市的面积甚至要相应的收缩,否则未来这些城市的服务业的发展将面临更高的成本。
我今天就讲到这些,谢谢大家。
文章来源:《湖北经济学院学报》 网址: http://www.hbjjxyxb.cn/zonghexinwen/2021/0211/492.html
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