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从城市经济学角度，看人口对服务业的影响(3)
作者:网站采编关键词:
摘要：可以看到，越在中心城区，颜色就越深，也就是说人口密度高的城市内部的街区，同时带来了服务业的数量、质量和多样性，能提升生活的幸福程度。 4
可以看到，越在中心城区，颜色就越深，也就是说人口密度高的城市内部的街区，同时带来了服务业的数量、质量和多样性，能提升生活的幸福程度。
4.城市内服务业分布
图11
公共服务也是这样。给大家展现一下医院和学校的分布，学校作为跟人口数量紧密结合的公共服务，在空间分布上相对医院来得更加分散;医院的分布是更加集中在中心城区的位置上。
5.城市内就业分布
图12
图12是借助于经济普查数据给大家展现的新增生产性服务业分布。第一张图是2000-2008年经济普查数据中新增生产性服务业企业在上海的位置，大量集中在中心城区;
第二张图是新增生产性服务业就业岗位，比第一张图更加集中在中心城区;
第三张图是新增生产性服务企业的营收，集中程度进一步提高了。
顺便在这里回答一个问题——城市中心人多，人口集中以后好像必然伴随着比较严重的交通拥堵问题，是否要通过疏散中心城区的人口来缓解交通拥堵?
我的研究可以告诉大家:由于就业大量集中在中心城区，尤其是服务业主导的城市，政策上如果把人口疏散的话，只会导致更加严重的职住分离和城市拥堵问题，结果是得不偿失的。
五、中国的服务业受到抑制
有了刚才的分析，我们能得到几个判断。
中国改革开放40周年之后，服务业带来了非常大的发展，但今天所碰到的问题是经济结构性的调整，要越来越提升服务业的重要性。
制造业为主的发展模式是为了服务于上一阶段的全球化，以及外循环为推动的经济发展模式，接下来中国要走向内外两个循环相互促进，但又以内循环为主的经济发展模式。
从现状来讲，服务业占比是偏低的，尽管跟历史相比已经提高了很多。如果服务业得到更好的释放，有助于提升国内的消费需求，并且能提升居民生活满意度和幸福度。
今天，在中国所感受到的医疗、教育、文化、娱乐和旅游业这些短板，都是服务业。随着内循环为主的经济发展模式的到来，服务业的重要性会越来越高。
1.政策与城市人口密度下降
过往政策跟今天谈到的问题是什么样的矛盾?
如果回顾历史的话，在过去这10多年的时间里，由于体制性和结构性的障碍，所走过的道路是把人口空间分布通过政策引导到人口密度低的地方，这跟服务业发展的底层逻辑是矛盾的。
到今天为止，户籍制度改革仅仅进行到城区常住人口在500万以下的中小城市，但在城区人口500万以上的大城市，尤其是超大城市，仍然执行着比较严格的户籍制度。这样限制了中国城市规模的涨大，相对来讲是把中国人口放在了农村地区，在城市内部又把人口大量地从中心城区疏散到郊区。
我在2011年较早地提出了这样的现象:中国的城市化存在土地的城市化非常快，但人口的城市化又比较慢，城市走过了非常低密度的发展模式。
图13
接下来看一下中国城市人口密度下降速度，大概在15年的时间内，中国城市人口密度平均下降了一半左右(图13)。
城市人口密度有利于提高服务业的发展，但城市发展走过了盲目扩张土地，在人口进程不顺利的状态下，对服务业的发展就比较不利了。
2.城市非本地户籍人口比重上升
图14
在城市内部，今天所面临的局面是有大量的外来人口。最新数据显示，中国城市化率达到了60%，如果用本地城镇户籍人口度量城市化率，就远远滞后于常住人口所代表的城市化率。
中国的城市人口里大约有三分之一是非本地户籍的外来人口，其中在上海和北京的比例达到40%，深圳能达到70%。
在一些超大城市，居住和工作在这里5年的外来人口超过外来人口总数的一半，居住和工作在这里超过10年的外来人口可以达到外来人口总数的五分之一。在上海目前的户籍制度下，甚至有一些高技能人才也非常难拿到户口，现在的户籍门槛依然很高。
我们最近做了一个研究，刚刚发表在《管理世界》杂志上，从统计数据上我们可以告诉大家:中国城市人口密度有利于服务业的发展。
有了这样的判断之后，我们又做了反事实的政策模拟。
第一个政策模拟，假设中国的城市化率可以比今天提高10个百分点。
文章来源：《湖北经济学院学报》 网址: http://www.hbjjxyxb.cn/zonghexinwen/2021/0211/492.html
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