湖北工业协调发展的问题与对策(5)_湖北经济学院学报杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

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湖北工业协调发展的问题与对策(5)

作者:

关键词:

摘要：

二是加大第一、第三产业消化能力变相平抑工业产能和提升三次产业的协调性。要大力提升农业和服务业发展能力，特别是把新兴工业品能力的提升，作为减轻工业品积压和整体产业结构趋向合理的重要对策。要充分激发生产性服务业内需和供给，放松服务性外资准入条件，培养一大批具备国际化服务业能力的企业。深化农业消耗工业产能的对策，如大力提升农业机械化、农业工业化步伐。改革过时管理对策。如湖北的农产品（特别是粮食）常常处于供需错位状态，产品常常卖不出去，大量农产品大幅“贬值”，要通过加强工、农对接化解，将产能过剩通过资源要素改革使产能协调释放。在生活性服务业方面，要注重发展非生存类“五大幸福产业”（旅游、文化、养老、健康、体育）。

三是培养适时“变通”能力，特别是掌控工业生产的最佳扩张、压缩点能力。为防止工业周期性低潮、高潮，要改变对策思维：每当某工业生产出现较长时间的大幅扩张，就应该主动提前压缩，而每当对某工业生产出现较长时间的萎缩时，就应该主动提前结束调整政策，实施扩张政策。这样，我们就能产生协调发展结果。按此思维，我们当前去工业产能时，后期就应该注意防止压缩过头，准确、适当减轻压缩力度。过去多种产品反复出现“短缺-过剩”起伏就是因为掌控尺度不到位。近些年钢铁、水泥等传统工业品产能确实有过剩，在准确研究、判断压缩程度到位后，要有杀“回马枪”意识，适当加速发展市场行情转好的产品。许多工业品价格都是反复大起大落，国际石油、金属、农产品等价格经常出现过山车现象，不能只看见一种趋势而错误决策。比如，今年上半年的世界石油价格就是从每桶接近50美元一路下降到26美元左右，然后又回升到超过50美元，许多金属、能源原材料、农产品价格也是大幅波动，在资源性企业普遍生存困难时，世界资源产品价格却大幅反弹，多居历史高位，许多有40%左右的反弹。价格波动经常出现使某些产业出现生死两重天的变化，所以管控产能的措施一定要灵活机动，不能“一根筋”。[3](p156-162)

（二）“梯度推进和差别化”方式实现工业区域协调。

一是积极进行工业区域梯度推进。区域工业协调发展的特点是，任何一个较大的区域，如果没有超强资源，就只有依靠较强的网状工业带动，才有实现较高发展水平的可能。针对湖北区域工业发展实力地区间差异较大的现状，必须根据区域发展梯度理论进行工业网格化和点线结合的方式梯度推进，主要是从工业重心选取一定产业向外围、空虚之地推进、渗透。梯度推进规划是：“一主两副”中心城市为一级梯度，要带头将一般性工业（如原材料加工型、初级组装型）不断向下级地区推进，同时聚集一些高新制造、战略制造以及研发型和人才密集型工业，保持服务业在地区和产业占比上具有绝对优势。其他多数地市级城镇为二级梯度，主要承接转移，聚集劳动和资金密集性工业。县域及乡镇地区为三级梯度，注重发展配套型工业、重化工业、生活性工业和初级材料工业，同时注重发展生产性和农业服务业。因此，要充分发挥武汉、宜昌、襄阳的工业辐射作用。

二是强化区域工业差别化、分工化发展。实现湖北区域工业协调发展要把持好个性化发展，即具备明显的区域工业差别化和分工化。要根据各地区经济发展水平、特点差异性,实施差别化的工业转型。既要考虑现在的区域产业基础，也要考虑将来的区域发展产业布局，还要考虑潜在的发展优势。具体讲，主要是按照“一元多层次”、“两圈两带一群”、“中三角”等重大区域战略进行工业配套；注重发展策略从“弯道超车”变为“换道超车”时，工业动力要“换档”，传统工业动力要降低，新兴的更加有准度、精度的工业动力要加强；注重根据已经确定的全省主体功能区进行工业配套，搞好工业功能区与农业主产区、生态功能区和综合开发区的共生发展关系。[4](p43)各主要工业区域要注重按自身特色和优势进行发展：“武汉城市圈”要全面领先，重点是重大科技创新型工业领先发展，如重大装备、重大光电信息、重大智能制造和重大文化产业等。“宜荆荆”是湖北最大的新兴工业崛起之地，要坚持工业体系全面并有所偏重的思路，在轻工、能源、生化、航空、航天等产业有所偏重。“襄十随”工业区产业基础较好，产业链比较连贯，要追求深化发展，在交通、农机、食品等重、轻工业上有所偏重。多数发展困难特别是乡村地区的崛起，启动乡村工业化运动是最佳途径。