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湖北工业协调发展的问题与对策(4)
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摘要：但是，湖北城镇化和农业现代化水平则较低，拖累了“四化同步”发展，原因在于工业的反哺作用不够。按世界标准，湖北城镇化和农业现代化水平均处于
但是，湖北城镇化和农业现代化水平则较低，拖累了“四化同步”发展，原因在于工业的反哺作用不够。按世界标准，湖北城镇化和农业现代化水平均处于相当低的水平。2014年湖北城镇化水平为55.7%，居全国第12位，比主要发达国家水平低20多个百分点。从湖北农业劳动人员素质（初小文化为主）、劳动过程（靠天、靠体力吃饭为主）、劳动工具（机械化、自动化程度不高）和劳动收益（2014年人均农业总收入仅4663元）看，湖北农业现代化还明显处于初级阶段。小康监测数据显示，湖北有关城镇化和农业现代化相关指标是实现全面小康的主要障碍。
2.工业数量冲动导致经济管理战略中调整压力突出。
湖北经济管理战略中永恒的主题一直是调结构，而工业数量性冲动一直是主因。当前，湖北经济管理战略又进入调结构“主汛期”，主要是供给侧问题突出，而工业供给侧问题又是主要方面。对供给侧问题，有必要在此从人们很熟悉的角度进行说明：一般来说，一个经济体是按总供给和总需求两方面（侧面）大致相等维持平衡，供给侧主要是生产角度的提供，包括劳动力、土地、资源、资金等方面的投入产出，需求侧主要是从三大需求（投资、消费和净出口）角度的观察。需求侧面的问题一般较小：虽然投资的波动性可能很大，但是政府容易控制，而消费和出口一般很难出现大幅波动。同时，如果需求侧变大，它是多多益善的；如果需求侧变小，社会主义经济体容易应对。而供给侧容易出问题且难以控制，企业生产要素的投入、产出容易出现波动过大、结构不优、质量不高，尤其是工业部门。当前，湖北供给侧的主要问题也就是“三去一降一补”，难度不小，原因在于湖北低端工业品产能和库存比重相对较高，如2014年水泥、玻璃和粗钢产量分别占全国的4.6%、11.1%和3.7%，所以调整压力更大。同时，老百姓对国外价廉物美的产品又通过各种方式“疯狂”采购，说明我们生产的产品在质量和结构上与人民的需求有很大差距。
3.工业人才引领作用在五大发展理念中的地位有待加强。
当前，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念是最顶层的管理战略方向，与毛泽东的“弹钢琴”思想到邓小平的“两手”论一脉相承，精髓和目的是和谐发展。要达到如此境界，工业协调发展特别是其人才引领作用是关键，发达国家和地区均是工业创新人才数量居前列。原因在于，一是创新发展是龙头，主要要依靠工业特别是其人才的引领；二是协调发展上的工业协调性问题最多，归根到底是工业发展层次粗放特别是其人才层次低导致；三是绿色发展的主要问题是工业对环境带来巨大破坏性，也主要要依靠工业升级特别是其人才引领作用来化解；四是实现开放和共享发展上，也主要是要依靠工业的强大引领和支撑。
但是，湖北工业创新人才比重较小，重视不够。源头现象是超一流人才长期不愿意进入大学的工科学习和进入工业企业就业，尽头现象是工业研发和创新人才的投入存量不足，重视刚刚开始。[2]从研发人力看，湖北工业研发人才投入虽然近年大幅上升，但前期一直明显较低。
二、湖北工业协调发展的对策思路
（一）“围魏救赵”式策略实现工业结构协调。
一是多实施间接式的工业结构调整。不能单纯靠大幅压缩工业产能进行结构调整，这样容易导致经济大幅萎缩、工人大量失业，应该多实施间接转移调整措施，如加大工业反哺农业步伐；提高多种工业品质量要求减缓低质量工业产出；加大旧工业向新工业转移力度。即使对工业产能压缩压力过大行业（如煤碳、钢铁、矿产、化工等原材料行业）也绝不能一压了之，要给予较大优惠政策扶持企业实施多种间接转移措施，这样既能保持整体经济和保持被压缩企业生计不受影响，又起到调节经济结构作用。过去，我们正是靠大力投资重化工业和基础工业使湖北工业化进程快速进步，当今应该再以极大力度投资高、新工业实现经济升级和化解工业产能（比如芯片、中小面板、手机、手提电脑等）。应该在大力发展比较成熟的先进制造业特别是战略新型工业产业基础上，也大力发展近年“冒”出来的一系列新工业经济业态。随着社会财富大幅增加和社会文明明显进步，也必然会不断出现一些旧小或过去无力涉足的工业成为新的关键行业，我们要善于发展这些大机会，如健康、安全、军工、航空工业方面。要重点对相关政策保障进行大胆改革：（1）大幅改革产、学、研政策，让学、研快速且方便进入工业企业。（2）提升湖北工匠战略力度。我们的工业产能过剩，其实是落后产能的过剩，真正好的产品不是过剩而是短缺，原因主要是工匠式人才缺乏和不受重视。
文章来源：《湖北经济学院学报》 网址: http://www.hbjjxyxb.cn/qikandaodu/2021/0510/640.html