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湖北工业协调发展的问题与对策(2)

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摘要：

虽然湖北工业扩张性总体很快，但是工业创新投入比重和趋势滞后，特别是工业研发投入明显趋弱。2002、2007和2014年全省R＆D经费支出分别是47.9、112.5、510.9亿元，其中工业分别是16.5、52.5、217.2亿元，占比分别只占34.4%、46.7%、42.5%，比重不稳定且明显低于全国，如2014年全国工业企业的R＆D经费支出（9254.3亿元）占全部R＆D经费支出（.6亿元）的比重是71.1%，比湖北（42.5%）高28.6个百分点。从2003－2007年和2008－2014年两个阶段看，全省全部R＆D经费支出年均增幅分别是18.6%和24.13%，呈上升趋势，但是工业企业的年均增幅分别是26.0%和22.5%，增幅反而呈下降趋势。同时，从R＆D经费支出占GDP的比重看，湖北也长期明显低于全国平均水平，虽然近年有所上升，但也只是逼近全国平均水平。2002、2007和2014年全省R＆D经费支出占GDP的比重分别是1.1%、1.2%、1.9%，2014年仍比全国2.1%平均水平低。由于湖北公共和科研部门的科研投入比重在全国有优势，总体落后的主要原因就是工业部门的科研投入不够。

近年来国内外专家发现，我国首次出现真正意义上创造新产业的能力，特别是在工业，政府层面也注意到这一现象。其实，这是高新技术产业比重累计到一定程度后的必然。由于湖北的高新技术产业比重在全国有一定优势，创造新产业的能力自然出现一定优势。2014年，湖北高新技术和战略新兴产业增加值占比分别达到16.3%和15.7%的较厚实比重，同时，高新制造业增加值增幅达14.6%，比当年GDP增幅大幅高出4.9个百分点。但是，我们也要看到，湖北“新产业”几乎仅限于工业，出现的一些新产业机会在全国并没有明显优势，如互联网+、大数据、云计算、电商、电子竞技、物联网、新型航空航天（如无人机）、新能源（如新型电池）、虚拟现实等等，多处于初创阶段，已经有较大规模的新工业产业优势不明显。所以，湖北新产业总体定位是发展程度不高，主要原因是工业创新投入不够、产学研机制不畅和资金驱动力不强。

5.工业成本和生产平稳的不协调性上升。

经济协调性的另一个重要标志，是生产成本有序下降，生产率不断提高。如果某产业产能出现过大波动，必然引起成本过大波动，继而引起协调性问题。湖北工业就经常处于一些产能过大波动导致相关成本过大上升，即使在调整时期成本也难以相应减下来，导致许多企业难以承受成本之累。湖北工业企业利润总额在快速扩张时期，如2000-2007年年均增长29.5%，在经济调整时期，如2008-2014年年均增幅下降到20.6%，而且越到调整后期利润越低，如2011-2014年年均增幅只有8.8%，主要就是成本波动后难以控制所致。2008年以来湖北工业企业相关成本没有随经济调整有所下降，而是逐年上升，湖北规上工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重从2007年的79.1%上升到2015年的85.5%，大大压缩了企业利润空间。一些工业产能过剩行业（钢铁、水泥、煤碳、建筑等）占据了大量人力、资金、物资和土地等社会资源，这些居高不下的成本成为制约经济转型的一大包袱。

后发地区容易热衷通过激发工业快速提升经济总量，但是也导致经济不稳定上升。由于当今工业产出能力大幅上升，开足马力生产的时间稍长，经济就会出现明显扩张或振动，后果是容易出现工业产品积压甚至导致经济进入调整期。由于湖北工业产品的低端、粗放部分较重，在每次全国性的经济较大调整时期，与一些工业大省一样，工业既是协调性问题主要推动者，也是主要受害者。一些工业行业经常反复上演“发展、失衡、调节”困扰，只是一般老百姓对工业品问题很难体会到，如果用大家十分熟悉的生猪生产反复上演的起伏过程（过度扩张、亏损后破坏性减产、调整），就能较好理解工业品生产协调性控制不力的痛苦过程。2008年来的经济调整时期，湖北经济增长幅度已经比前期明显逐年下降，2008-2014年GDP年均增长是12.2%，但是，由于工业产能没有或难以相应降下来，扩张速度仍然大幅高于经济增长速度，如2008-2014年铁矿石、铝材、塑料制品、平板玻璃的产量年均增长分别仍然高达20.0%、32.5%、39.5%、70.3%，同时，有些工业品在限产阶段容易压缩过度，迅速萎缩，造成职工生存压力陡增，如2007-1014年一次性能源生产量、粗钢、十种有色金属、焦炭年均增长只有6.1%、8.5%、5.9%、4.3%，产出增幅明显低于经济增速，行业发展、职工生存遇到很大困难。

（二）工业区域布局不平衡导致发展不协调。